O'Donnell aclara que en lo que ya fue desarrollado hace referencia
a estados sobrevivientes del Noroeste de américa latina, dicha supervivencia y
credibilidad se dio gracias a su eficacia porque las burocracias se enfocaron
en dar soluciones y bienes a las masas, lo que no quita que hayan pasado por
diversos conflictos entre los que se suceden actos de violencia, pero
finalmente consiguieron ser foco de identidad colectiva, también gracias a su
efectividad como sistema legal, e incluyendo ser creíble como actor con un
papel esencial para el bien común. Consideremos también que no se ha alcanzado
un máximo del ideal, pero se puede afirmar con certeza que se ha logrado.
O’Donnell propone las Diez tesis ya que un problema grave que
predomina en los estados de américa latina es su baja credibilidad como
elemento requerido para realizar el bien común, y esto se debe a varios
factores entre los que se encuentra la falta de control sobre su territorio, y
la dirección en base a ciertas esferas socialmente privilegiadas, por lo que hay
una significativa resistencia al ensanchamiento del mismo.
Presento las Diez tesis
junto con una reflexión personal al respecto:
Una reforma estatal debería ser pensada en base a qué tipo de
nación se propone, para determinar las agencias que son innecesarias, cuáles
deberían ser reformadas y cuales creadas, y no eliminadas en base a las furias
anti estatistas ya que esto causa una afección en las funciones básicas del
estado incluyendo a derechos civiles y sociales, ni aun siendo consecuencia de
la inefectividad de las burocracias, de su sistema legal y de su credibilidad.
Es claro que la voz de todos, debe ser escuchada, ya que somos
elementos componentes requeridos del sistema, pero bajo un marco de lógica y
coherencia, con predominio del orden y el respeto, que tiene que ser impregnado
como elemento propio dentro de la cultura y no proveniente de creencias
religiosas, pues cada quien es libre de tener sus creencias particulares, pero
hay que separar las aguas.
Desde mi lugar como persona en este país lo que veo es que las
voces son escasas, se necesita que haya un conflicto que afecte a un sector de
la población para que haya una decisión colectiva de reclamo, y que ese grupo
de personas se movilice a una plaza o a cortar calles para hacer el mismo, lo
cual en algunos casos puede generar otros conflictos y en algunos casos
muertes; pero eso es algo que se podría evitar, por eso lo que yo propondría es
hacer un uso eficiente de la tecnología actual (ni siquiera estoy proponiendo
la adquisición de algo nuevo, sino de reformar lo que ya se tiene), ya que veo
que hay muchísimas cosas que se podrían mejorar, partiendo desde un sistema
informatizado que de una forma estadística releve la opinión del ciudadano, y
de algún modo lo involucre en la política, cosa que no sería algo difícil de implementar,
pero dicho sistema también tendría que ser un lugar único, es decir una
plataforma web integrativa en la que se pueda realizar todo tipo de trámites.
Establecer de algún modo un lugar central que comunique a los ciudadanos y a
los gobernantes; pero sin entrar en más detalles técnicos, la idea que propongo
sería hacer un uso eficiente y benevolente de las nuevas tecnologías con el
objetivo de integrar y optimizar, de modo de no quedar fuera de esta realidad
que nos atraviesa.
Los pensamientos anarquistas no llevan a ningún bien, porque el
estado es un elemento que cumple una función, sin la cual se corren graves
riesgos relacionados con la seguridad, ya que otros estados no tienen los
mismos principios culturales, ni la misma educación, y aunque estemos en un
mismo planeta, no hay una percepción generalizada de un “nosotros” que
comprenda la pertenencia al planeta tierra, no se concibe a este como nuestra
“casa única”, y en torno a esto básicamente aparece el racismo, xenofobia y
toda la gama de variables discriminativas que intentan marcar una diferencia en
cuanto al valor que reciben las personas por sus rasgos, lugar de origen, etc…;
y por tal motivo debe existir un estado intermediario que regule y garantice la
seguridad, que haga cumplir los derechos y que establezca en valor igualitario
a las personas.
El estado debe recibir y tomar como punto de reflexión a críticas
constructivas en modalidad de feedback de sus acciones, también bajo el marco
del respeto y la unión, pero para ello necesita ciudadanos con valores comunes,
con capacidad de concordar, por ello es necesario hacer foco en la educación
como principal motor de cambio; se necesita ciudadanos pensantes, que puedan
cuestionarse correctamente las cosas, y a la educación como cimiento de la
sociedad, El estado debería lograr ser reconocido como un estado para la
nación.
Otra cosa que considero importante es establecer un período no
rígido de gobierno, es decir, la sociedad bajo un pensamiento reflexivo y
profundo en busca de una mejora podría determinar el cambio de los gobernantes
si en ese momento no están desempeñando adecuadamente su papel; de este modo
evitamos caer en un rol de los sometidos al gobierno de turno, y el funcionario
está actuando bajo la lupa del control del pueblo pensante, en consecuencia el
que ascienda al poder tendrá un sentido profundo de para quien está haciendo
las cosas.
Hay sectores de la población que no han alcanzado un nivel de
desarrollo humano en cuanto a bienes materiales, acceso a servicio público y
derechos civiles básicos, es decir, son pobres material y legalmente. Centrarse
en la población es condición sine qua non para conseguir el ensanchamiento, la
eficacia, la eficiencia y la credibilidad.
Es necesario hacer políticas de equidad social, atendiendo
prioritariamente a estas necesidades sociales, pero no sólo quedándose en la
asistencia, sino que dándole un seguimiento e insistiendo en la idea de una
formación educativa también con equidad y fortaleza, que incluya a todos los
integrantes de la familia, a todo esto es necesario considerar la parte
económica (como dice la cuarta tesis) y por otra parte y más grave aún, que
existen fuertes constelaciones de poder que corroen las bases de sustentación
del régimen democrático, pero estas se alimentan del esfuerzo de la población,
toman parte del trabajo y es por la falta de conciencia y de unión que se lo
permiten, o tal vez por estar en una forma alienada por los medios masivos de
comunicación, y por esos u otros motivos se aprovechan de su ignorancia y sus
incapacidades; con lo que si los ciudadanos fueran excluidos de esa zona de
confort y vieran la posibilidad de centrarse en una idea colectiva de decidir
cuál es el verdadero papel que deben jugar los funcionarios, las
concentraciones de poder estarían automáticamente disueltas, vuelvo a la idea
de capacitación que haga tomar conciencia y a unos valores de respeto y “unidad
de la comunidad”, lo cual no se haría de un día para el otro sino tal vez en
años o décadas, hay que desinflar el
globo de un modo muy lento, de forma tal que no se escape de las manos; los
cambios profundos no se hacen de la noche a la mañana.
O'Donnell propone ampliar la agenda pública de políticas públicas,
que han sido dominadas por intereses de clases y ciertos sectores, que ha
estado monopolizada por cuestiones de naturaleza económica, y de seguridad a
tal punto de criminalizar la pobreza, diferenciando el sector popular y el
resto de la sociedad, con lo cual yo considero que el acceso al trabajo debería
ser parte de esta agenda y del sistema educativo, entendiendo esto como un
derecho del ciudadano y no estar condicionado por la edad, las características
estéticas o cualquier otro elemento que sea un factor superficial para
conseguirlo; así como habría que evitar el errático hecho del otorgamiento de
privilegios y exenciones de obligaciones a determinados habitantes.
Como ampliación de la agenda, O'Donnell propone extender una gama
de derechos civiles y al menos una canasta básica de derechos sociales, de modo
de empoderar a los sectores populares para que estén en mejores condiciones de
ir definiendo y redefiniendo sus propios intereses e identidades; añado que
estos derechos deberían contemplar integralmente los aspectos del ser humano
como lo son, la salud física de la mano de la atención médica y los deportes,
también incluiría la salud psicológica y emocional, el apoyo escolar al niño,
la capacitación de los padres para que sepan cómo criar y educar a sus hijos en
los momentos que están en su casa y atender puntualmente a cuestiones
nutricionales y alimenticias.
El ámplio tema de la globalización es un hecho que inevitablemente
nos atraviesa, por lo que considero al igual que como hace referencia
O’Donnell, que hay que adaptarse ya que es una transformación que no disminuye
el poder del estado. Todo está en constante cambio y si no nos adaptamos caemos
en una letal entropía. Considero que el aislamiento nos conduce al
empobrecimiento y así como también a la fragmentación, y con esto expongo la
próxima tesis que trata de sociedades fragmentadas y desiguales, aquí se trata
de implementar un estado democrático de derecho, que además de garantizar la
previsibilidad, lleve siempre como prioridad a los derechos de la ciudadanía.
La necesidad de ampliación
y homogeneización de la legalidad democrática se expresa como una paradoja
frente a la necesidad de reconocimiento de los derechos de aborígenes y otros
grupos menores, se suceden numerosos conflictos, se requiere una tarea complicada
pero no imposible, extender la legalidad hasta eliminar toda región legislada
por personas no gratas y malintencionadas tales como mafiosos, y por otro lado
hacerlo de manera que se establezca el respeto en convivencia con los aborígenes.
Quiero aportar que en uno de mis viajes a cataratas ya hace unos cuantos años,
tuve la posibilidad de conocer a unos pocos de ellos, casi ninguno con ánimo de
hablar conmigo salvo el guía, quien me transmitió que su número en esa región
es muy poco, en ese entonces aproximadamente 400 habitantes, ellos manifiestan
que empresas privadas siguen invadiendo sus tierras y que no hay control por
parte del estado, en cuanto a su forma de gobierno, tienen alguien que gobierna
su tribu, pero si no lo está haciendo correctamente ellos lo reemplazan e
intentan con alguien nuevo. Si a nivel país se lograra incluir sus voces,
incluir su participación, respaldar la seguridad de sus tierras, y darle el
respeto y valor que se merecen como personas, y también como historia y
tradición que se pierde y que es propia de estas tierras, se lograría una
valoración, una igualdad, una inclusión.
Una palabra interesante para dar un cierre al tema sería
“optimización”; se puede implementar una optimización constante, de modo que se
contemple de forma global el sistema de gobierno, comprendiendo y analizando a
cada una de sus partes, y formar
integralmente a sus ciudadanos con valores, tomando a la educación como motor
central para el cambio, y hacer uso adecuado de la tecnología informatizada y
recientemente surgida mecatrónica, para agilizar y automatizar procesos de
control y servicios, para hacer un uso adecuado de las nuevas tecnologías, y
por parte de agencias del gobierno, permanecer alerta y en constante búsqueda e implementación de mejoras.
Fuente: Acerca del Estado en América Latina Contemporánea: diez tesis para la discusión”. Alfaguera. Bs. As. 2004-.